Yang lebih mengherankan, kerja sama dengan Platform Digital tersebut harus disetujui Manajemen Pelaksana (Kartu Pra Kerja), yang tidak lain bagian dari pemerintah di bawah Kementerian Koordinator bidang Perekonomian. Lah ini apa-apaan? Kenapa harus ada persetujuan pemerintah untuk kerjasama swasta (Platform Digital) dengan swasta (Lembaga Pelatihan). Persetujuan ini menunjukkan peran pemerintah sebagai kekuasaan absolut dalam pelatihan online Kartu Prakerja ini. Menunjuk Platform dan menyetujui Lembaga Pelatihan.
Singkatnya, Kartu Prakerja bisa digambarkan seperti berikut. Bagaikan sutradara, pemerintah mengatur semua skenario. Pemerintah mengalokasikan anggaran Kartu Prakerja, katakan saja Rp 5,6 triliun. Anggaran ini cuma numpang lewat saja, melalui Kartu Prakerja ke penyelenggara pelatihan online: Platform Digital dan Lembaga Pelatihan, yang keduanya harus mendapat restu dan persetujuan pemerintah. Skenario ini juga terindikasi menyalahi peraturan pengadaan. Dalam hal ini, sudah ditentukan siapa peneriman anggaran. Kartu Prakerja secara substansi bukan penerima anggaran. Cuma numpang lewat saja.
Sekali lagi, Kartu Prakerja berpotensi cacat hukum. Alasannya sebagai berikut. Pertama, Perpres No 36/2020 yang mengatur Kartu Prakerja bisa tidak sah. Kedua, dalam APBN 2020 tidak ada anggaran belanja Kartu Prakerja yang Perpresnya baru dibuat 26 Februari 2020. Sedangkan APBN 2020 sudah dibahas sejak pertengahan 2019 dan disetujui Oktober 2019. Kalau memang Kartu Prakerja bermasalah hukum, misalnya menggunakan dana APBN secara tidak sah, maka penegak hukum, KPK, Polisi atau Kejaksaan, bisa menyelidikinya. Karena terjadi sebelum penetapan Perppu No 1/2020 pada 31 Maret 2020.
Kesimpulannya, penerbitan Perpres No 36/2020 ini bukan hanya berpotensi melanggar cara pembentukan peraturan perundang-undangan. Tetapi juga berpotensi melanggar UU APBN dan UUD NRI Pasal 20 ayat (1) dan Pasal 20A ayat (1). Yaitu, DPR memegang kekuasaan membentuk undang-undang, dan DPR memiliki fungsi legislasi, fungsi anggaran dan fungsi pengawas. (Red)
