Rasio utang pada akhir tahun 2021 memang masih di bawah batas maksimal sebesar 60%. Akan tetapi terjadi peningkatan risiko yang signifikan
REALISASI Pendapatan Negara tahun 2021 merupakan berita baik. Mengalami peningkatan sangat signifikan, yaitu sebesar 21,6%. Capaiannya mencapai 114,9% dari target APBN yang ditetapkan tahun lalu. Bahkan melebihi prakiraan (outlook) Pemerintah beberapa bulan lalu.
Kenaikan pendapatan tersebut berhasil menekan lebarnya defisit APBN. Defisit hanya mencapai Rp787,7 triliun atau jauh lebih rendah dari rencana sebesar Rp1.006,4 triliun. Hal itu berhasil menurunkan kebutuhan berutang atau pembiayaan utang menjadi Rp867,4 triliun, atau lebih sedikit dari rencana sebesar Rp1.177,4 triliun.
Ditambah beberapa faktor lainnya dari pengelolaan utang, posisi utang hanya bertambah Rp828,79 triliun selama setahun. Posisi utang pemerintah per akhir Desember 2021 tercatat sebesar Rp6.908,87 triliun.
Utang pemerintah itu terdiri dari dua jenis atau bentuk, yaitu pinjaman dan Surat Berharga Negara (SBN). Posisi Pinjaman sebesar Rp818,56 triliun dan posisi SBN sebesar Rp6.090,31 triliun. Porsi Pinjaman sebesar 11,85%, dan porsi SBN sebesar 88,15% dari total utang.
Pinjamannya terdiri dari pinjaman dalam negeri sebesar Rp13,25 triliun, dan Pinjaman Luar Negeri sebesar Rp05,31 triliun. Pinjaman luar negeri sebenarnya dinyatakan dalam berbagai mata uang atau valuta asing, sesuai kesepakatan dengan pemberi pinjaman.
Sedangkan yang berbentuk SBN terdiri dari denominasi rupiah (domestik) dan denominasi valuta asing (valas). SBN domestik sebesar Rp4.822,87 triliun. SBN valas terdiri dari: dolar Amerika, Euro, dan Yen Jepang. Nilainya dikonversi dalam rupiah berdasar kurs tengah Bank Indonesia tercatat sebesar Rp1.267,44 triliun.
Pemerintah berutang kepada berbagai pihak. Kepada lembaga internasional, seperti: kepada pemerintah negara lain, perusahaan swasta dan kepada perorangan. Juga kepada bank BUMN dan kepada Bank Indonesia.
Rasio utang atas Produk Domestik Bruto (PDB) dilaporkan sebesar 41%. PDB nominal diasumsikan sebesar Rp16.850,20 triliun, yang merupakan nilai disetahunkan dari data PDB selama tiga triwulan. Realisasi PDB tahun 2021 sendiri masih menunggu rilis Badan Pusat Statistik (BPS) pada awal Februari.
Jika nilai PDB nantinya lebih rendah dari asumsi, maka rasio utang akan melebihi 41%. Sebaliknya jika ternyata lebih tinggi. Besar kemungkinan akan sedikit lebih rendah dari asumsi tersebut.
Bagaimanapun, rasio utang pemerintah masih meningkat. Sebelumnya, dampak pandemi membuat rasionya melonjak dari 30,23% pada akhir tahun 2019 menjadi 39,38% pada akhir 2020. Peningkatan rasio utang atas PDB dapat diartikan bahwa tren penambahan utang pemerintah melampaui pertumbuhan PDB.
